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    2018年第24期

    013期二肖中特: 党建引领基层治理如何吹响改革“哨声”

    周昭成 孙思清 编制
    2018年第24期

    党建引领基层治理如何吹响改革“哨声”

    周昭成 孙思清 编制

    金牛王论坛二肖中特 www.qowch.tw   编者按:

      城市治理,最是于细微处见功夫、见态度、见精神。北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,更需要注意城市的巷陌之间、细微之处。2014年与2017年,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,深刻回答了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题。遵循习近平总书记指引的前进方向,北京市探索形成了“街乡吹哨、部门报到”的工作机制,有力破解了基层治理“最后一公里”的难题。

      “哨”声何来:群众诉求

      ★源于问题的倒逼

      “哨”声何来?来自老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。

      面对基层治理上的难题,北京市各级党组织始终在努力探索、砥砺前行。其中,平谷区为有效解决非法盗采金矿、盗挖山体、盗偷砂石等治理难题,摸索出“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。北京市委在提炼“平谷模式”和其他各区先进经验的基础上,提出了“街乡吹哨、部门报到”改革综合方略。

      ★理解“街乡吹哨、部门报到”

     ?。敖窒绱瞪凇?,哪些事需要吹哨?

      群众的诉求就是哨声,吹哨就是为了解决群众最关心最直接最现实的利益问题。目前各街乡已经吹响了综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨。

     ?。安棵疟ǖ健?,到哪报到?

      就是向基层报到、向一线报到、向群众报到,无论是在职党员向社区报到,还是政府职能部门到街乡报到,都要围着老百姓最急最忧最怨的问题转、围着群众转,形成解决问题的合力,做到民有所呼、我有所应。

      “哨”之要义:党建引领基层治理

      “街乡吹哨、部门报到”是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践,其核心要义是要以党领导基层治理为主线,健全城市基层党建工作机制,发挥党的政治优势和组织优势,推动首都基层治理体系和治理能力现代化。

      把“哨”吹响:推动基层治理变革

      “街乡吹哨、部门报到”形式上是破解基层治理难题的一个“响应机制”,实质上则是推动基层从传统管理向现代治理转变的一场系统性变革。

      ★从“独角戏”到“唱大戏”

      “街乡吹哨、部门报到”聚焦街乡党组织党建、治理、服务等三方面主责主业,着力在强化党组织政治领导、服务凝聚、利益整合功能上下功夫,使基层治理从政府管控的“独角戏”走向党领导多元主体参与的“唱大戏”的新格局。

      ★从“多龙治水”到“齐心一力”

      “街乡吹哨、部门报到”紧紧围绕“赋权”“下沉”“增效”,改革街道党政内设机构设置,切实保证了基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

      ★从“试点”到“示范”

      在坚持系统谋划、整体建设的基础上,北京市还将继续完善和推广“街乡吹哨、部门报到”这一工作机制,着力推进首都城市基层治理的常态化、长效化、科学化。

      “哨”声未止:总结和深思基层治理规律

      作为地方层面的实践创新,改革的哨声才刚刚吹响,道路还很漫长。何以才能让改革的哨声不止、哨声更响?哨声背后所揭示的党领导城市基层治理的规律、超大城市基层治理的规律,更值得总结和深思。

      ★抓牢“党领导城市基层治理”这条主线

      “街乡吹哨、部门报到”通过建立健全城市基层党建领导体制和工作机制,在将基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒的同时,真正使党的政治优势、组织优势转化为了基层治理优势。

      ★牵住“管理体制机制创新”这个牛鼻子

      “街乡吹哨、部门报到”利用党的强大领导力、组织力和号召力,构建起简约高效的基层管理体制,实现了对条块关系的改进、调整和完善,有效改善了基层治权的运行。

      ★瞄准“精治、共治、法治”这个风向标

      “街乡吹哨、部门报到”坚持将城市治理向街巷胡同延伸,积极探索网格化管理,试点推进“多网”融合,切实提升了治理的精细化和智能化水平;

      坚持依法依规开展城市规划建设管理,注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,有效维护了社会和谐与稳定;

      坚持人民城市人民建、人民管,充分发挥了人民群众参与基层治理的主动性和创造性。

      详见《求是》2018年第24期文章《当群众诉求的“哨声”响起 ——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》

    标签 - 哨声,党建,基层治理
    网站编辑 - 孙思清
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